El 110 Aniversario de la Segunda Conferencia de la Haya

(junio - octubre de 1907)

 

La Segunda Conferencia de La Haya continuó los trabajos de la Primera Conferencia de paz (1899) – pionera en elevar el desarme a nivel de la diplomacia multilateral – y al igual que esta se celebró en la capital holandesa por iniciativa del emperador Nicolás II de Rusia. Fue un evento de gran envergadura que marcó la historia del mundo político y diplomático y cuyos resultados contribuyeron de manera sustancial al desarrollo del Derecho Internacional, la codificación de las leyes y costumbres generales de la guerra, el arreglo pacífico de conflictos internacionales.

La parte rusa elaboró un detallado programa para la Segunda Conferencia de La Haya que fue aprobado por otros 44 países-miembros del foro: Alemania, Argentina, Austria-Hungría, Bélgica, Bolivia, Brasil, Bulgaria, Chile, China, Colombia, Cuba, Dinamarca, República Dominicana, Ecuador, España, EE UU, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Guatemala, Haití, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Montenegro, Noruega, Panamá, Paraguay, Países Bajos, Perú, Persia, Portugal, Rumanía, El Salvador, Serbia, Siam, Suecia, Suiza, Turquía, Uruguay, Venezuela. En esta nueva edición a los anteriores 27 participantes de la primera Conferencia de La Haya se incorporaron 17 países de América Central y del Sur. El jefe de la delegación rusa Alexander Nelídov, entonces Embajador de Rusia en Francia, fue nombrado por unanimidad presidente de la Conferencia.

El objetivo de la Conferencia consistía en intentar dotar la interacción entre los Estados de normas jurídicas y convencionales. Como resultado de un largo y minucioso trabajo se adoptó una serie de documentos que abarcaban un amplio elenco de cuestiones jurídicas internacionales. De los 13 Convenios elaborados, 8 fueron dedicados a la guerra marítima (anteriormente no había existido el Derecho Internacional Marítimo).

Es importante destacar que el Convenio IV de la Haya relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre consolidó la famosa ‘Cláusula Martens’ propuesta todavía en el 1899 por el delegado ruso, diplomático y jurista Fiódor Martens que reflejaba el espíritu que debía guiar la interpretación de la normativa internacional sobre los conflictos armados y la protección de víctimas y del personal humanitario.

La Segunda Conferencia de La Haya fue una etapa importante en el desarrollo del Derecho Internacional Humanitario. Los Convenios de la Haya supusieron el primer intento de restringir el derecho de la guerra y formar un sistema de medios jurídicos internacionales para la resolución pacífica de los conflictos entre Estados. Prácticamente todos los convenios adoptados siguen vigentes hoy día. La adopción de la famosa Convención de La Haya de 1907 para la Resolución Pacífica de Conflictos Internacionales permite denominar las Conferencias de La Haya ‘Conferencias de Paz’, ya que los métodos ofrecidos en ellas para regularizar controversias internacionales tienen como fin evitar la resolución de conflictos internacionales de forma violenta.

De esta forma, los documentos de Derecho Internacional adoptados en la Segunda Conferencia de La Haya de 1907 supusieron una codificación a gran escala de dos áreas: la resolución pacífica de controversias y el Derecho Internacional Humanitario, lo que permitió su posterior desarrollo progresivo. Se dio un impulso importante a la evolución del llamado Derecho de La Haya que junto con el Derecho de Ginebra constituye la base de Derecho Internacional contemporáneo empleado en los conflictos armados.

La posterior adaptación del Derecho de La Haya en la esfera de condiciones de llevar la guerra y los conflictos armados se ha ido realizando con la adopción de los 4 Convenios de Ginebra sobre la protección de las víctimas de la guerra de 1949 y dos protocolos adicionales a ellos de 1977, el Convenio de prohibición o restricción de concretos tipos de armamento que pueden causar daños de 1980 y sus protocolos adicionales.

Documentos del Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso Relativos
a la Segunda Conferencia de Paz de La Haya
(15 de junio – 18 de octubre de 1907)

1

Informe del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia el Conde Vladímir Lamsdorf al Emperador Nicolás II con la propuesta de lanzar una iniciativa de convocar una nueva Conferencia de Paz y empezar a elaborar el programa correspondiente

6/19 de mayo de 1905

Comentario de Nicolás II: «Acepto»

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5036, fols. 170-173 v, original, ruso

2

Informe del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia el Conde Vladímir Lamsdorf al Emperador Nicolás II sobre la entrega de convocatoria de la Segunda Conferencia de Paz al Presidente de EE UU y los gobiernos de otros Estados

26 de agosto/ 8 de septiembre de 1905

Anotaciones de Nicolás II:
En el margen superior del documento: «Es importante que de la propuesta nuestra sea claro para todas las potencias que Rusia desea proponer a debate y resolución los problemas que nos planteó la última guerra. No se trata de utopías, como, por ejemplo, el desarme completo, como sin embargo ya había sucedido en la Primera Conferencia de Paz».
En el margen izquierdo del documento (al texto sobre el modo de entrega de convocatoria de la Conferencia): «Sí»

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5036, fol. 1, original, ruso

3

Carta circular del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia el Conde Vladímir Lamsdorf a los representantes diplomáticos de Rusia en el extranjero. Prescribe que a la hora de entregar la propuesta oficial del Emperador ruso sobre la convocatoria de la Segunda Conferencia en La Haya se debe informar que el Presidente de EE.UU. Theodore Roosevelt, que anteriormente había realizado una propuesta similar, y el Gobierno de los Países Bajos respaldaron la iniciativa de la parte rusa. El documento subraya que en el programa de la futura Conferencia está previsto incluir las cuestiones planteadas por la reciente Guerra Ruso-Japonesa (1904-1905) y no «los objetivos difíciles de conseguir, como el desarme, la reducción de las fuerzas terrestres y marítimas y similares» que habían sido debatidas durante la Primera Conferencia de Paz de La Haya

7/20 de septiembre de 1905

Anotación de Nicolás II: «A» (Acepto)

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5036, fols. 6-6 v, ruso

4

Telegrama circular del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia el Conde Vladímir Lamsdorf a los representantes diplomáticos de Rusia en el extranjero con la orden de transmitir a los Gobiernos de su acreditación la propuesta del Emperador ruso de convocar la nueva Conferencia de Paz en La Haya

26 de agosto/ 8 de septiembre de 1905

Acotación de Nicolás II: «A» (Acepto)

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5036, fols. 2-2 v, ruso

5

Carta del miembro permanente del Consejo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia el profesor Fiódor Martens al Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia el Conde Vladímir Lamsdorf con el proyecto del programa de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

3/16 de diciembre de 1905

Anexo: el proyecto del programa de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya elaborado por Fiódor Martens

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4924, fols. 41-41 v, manuscrito por Fiódor Martens, ruso; anexo: fols. 42-43 v, original, ruso

6

Protocolo de la reunión interdepartamental sobre el programa de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

8/21 de marzo de 1906

Durante la reunión los representantes del Ministerios de Asuntos Exteriores, de Guerra, de la Marina, de Justicia, de Hacienda, del Comercio e Industria y de la Dirección General de la Sociedad Rusa de la Cruz Roja redactaron el proyecto del comunicado sobre el programa de la Conferencia a las potencias extranjeras

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4899, fols. 2-7 v, copia, ruso

7

Nota Verbal sobre el programa de la futura Conferencia transmitida por las Misiones Diplomáticas en el extranjero a los Gobiernos invitados a participar en la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

16 de marzo de 1906

La Nota Verbal subraya que durante la próxima Conferencia no estará previsto discutir los asuntos vinculados a las relaciones políticas entre las potencias y «el orden establecido por los tratados»

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4899, fols. 8-9 v, impreso tipográfico, ruso y francés

8

Nota Verbal del Ministro de Asuntos Exteriores de Países Bajos George van Tets van Goudriaan al Ministro Plenipotenciario de Rusia en los Países Bajos Nikolai Charykov sobre el consentimiento del Gobierno de Países Bajos con el programa de la futura Conferencia de Paz propuesta por la parte rusa

11 de abril de 1906

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4936, fols. 288-288 v, original, francés

9

Carta del miembro permanente del Consejo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia Fiódor Martens presentada al Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia Alexander Izvolsky sobre los asuntos de organización de la convocatoria de la Segunda Conferencia de Paz de la Haya

14/27 de diciembre de 1906

Propone realizar en París una reunión secreta entre los representantes de las potencias para discutir el tiempo de la convocatoria, la organización de los trabajos de oficina y del programa de la Conferencia

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4946, fols. 17-24 v, original, ruso

10

La instrucción del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia Alexander Izvolsky al miembro permanente del Consejo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia Fiódor Martens

1/14 de enero de 1907

El profesor Martens fue encargado de llevar a cabo las negociaciones en Berlín, Paris, Londres, Roma, Viena y La Haya sobre los asuntos de la convocatoria y realización de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya con el fin de concordar las posiciones de Rusia y los países europeos.
Acotación de Nicolás II: «A» (Acepto)

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5036, fols. 113-120 v, ruso

11

Informe del miembro permanente del Consejo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia Fiódor Martens a nombre del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia Alexander Izvolsky sobre las negociaciones exitosas con el Gobierno de los Países Bajos respecto a los asuntos de organización de la convocatoria y realización de la Segunda Conferencia de Paz

7/20 de febrero de 1907

 

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4951, fols. 38-40 v, original, ruso

12

Telegrama circular del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia Alexander Izvolsky a los representantes diplomáticos de Rusia en el extranjero con el texto de la Nota Verbal sobre el programa y fecha de la convocatoria de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya (para la entrega a los Gobiernos de acreditación)

20 de marzo/ 2 de abril de 1907

En la Nota Verbal fue destacado que todas las potencias habían expresado su consentimiento con el proyecto ruso del programa de la Conferencia, algunas de ellas habían emitido sus enmiendas y propuestas. Una serie de los participantes, incluso Rusia, habían precisado el derecho de abstenerse de los debates que no prometían un «resultado práctico».
Acotación de Nicolás II: «A» (Acepto)

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5036, fols. 132-134 v, francés

13

La instrucción del Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia Alexander Izvolsky al primer representante ruso en la Segunda Conferencia de Paz Alexander Nelídov

23 de mayo/ 5 de junio de 1907

En la instrucción se destaca que en la Conferencia dedicada al perfeccionamiento del orden jurídico internacional los participantes debatirán 4 grupos de cuestiones: 1) arreglo pacífico de los conflictos internacionales (el Tribunal de Arbitraje Internacional; el carácter vinculante del arbitraje según la propuesta del Gobierno ruso); 2) las leyes y tradiciones de la guerra terrestre (la parte rusa presentó una propuesta de declarar la guerra antes de iniciar las hostilidades; los problemas vinculados con los derechos de prisioneros de guerra); 3) las reglas de la guerra marítima (la cuestión de la prohibición de bombardear las localidades desprotegidas y no defendidas del enemigo, las reglas del minado marítimo, el derecho de transformar los barcos mercantes en buques de guerra); 4) derechos y obligaciones de los estados neutrales en el mar (la creación de la lista de mercancías de contrabando militar; desplazamiento de los buques de las potencias beligerantes en los aguas neutrales y en los puertos de los países neutrales).
Acotación de Nicolás II: «A» (Acepto)

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5037, fols. 12-25 v, ruso

14

Lista de los países y sus delegados en la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

 

 

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4998, fols. 73-73 v, 80-80 v. (delegación rusa), impreso tipográfico, francés

15

Composición del Buró y de la Secretaría de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

 

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4998, fols. 82-82 v, impreso tipográfico, francés

16

El protocolo de la primera sesión plenaria de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya con el texto del discurso inaugural del Ministro de Asuntos Exteriores de los Países Bajos George van Tets van Goudriaan y del primer representante ruso en la Segunda Conferencia de Paz Alexander Nelídov elegido Presidente de la Conferencia por unanimidad

15 de junio de 1907

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4998, fols. 2-7 v, impreso tipográfico, francés

17

El protocolo de la segunda sesión plenaria de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya. Contiene el proyecto aprobado del reglamento de la Conferencia y también la lista de las 4 comisiones con la indicación de las cuestiones que están bajo sus competencias

19 de junio de 1907

 

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4998, fols. 16-19 v, impreso tipográfico, francés

18

Informe del primer representante ruso en la Segunda Conferencia de Paz Alexander Nelídov al Ministro interino de Asuntos Exteriores de Rusia Konstantín Gubastov

11/24 de septiembre de 1907

Comunica que la Reina Guillermina de los Países Bajos condecoró a los miembros de la delegación rusa: Alexander Nelídov, Mavriky Prozor, Iosif Loris-Mélikov, Andrey Mandelshtam y Boris Nolde

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4968, fols. 156-156 v, original, ruso

19

Protocolo de la 14º sesión (de clausura) de la IV comisión de la Segunda Conferencia de Paz de la Haya

26 de septiembre de 1907

Durante la sesión fueron discutidos y aprobados los informes del contrabando militar y del bloqueo y el proyecto del Convenio sobre la correspondencia postal. Durante el discurso final el Presidente de la Comisión Fiódor Martens desmintió decididamente las inventivas de la prensa y la opinión pública que critican el trabajo del foro. Destacó que el objetivo de la Conferencia consiste en «el arreglo de la vida internacional en la base del derecho y solidaridad» precisamente a esto contribuyeron los convenios aprobados por los delegados

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5017, fols. 90-92 v, impreso tipográfico, francés

20

Telegrama del Presidente de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya Alexander Nelídov al Emperador Nicolás II. Al reunirse en la sesión de clausura los participantes de la Conferencia expresaron su profundo agradecimiento al Emperador ruso, «iniciador y creador principal de paz humanitaria»

5/18 de octubre de 1907

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo. 5030, fol. 3 v, original, francés

21

El Convenio de La Haya sobre la solución pacífica de los conflictos internacionales

18 de octubre de 1907

Artículo 1: «Con el fin de prevenir, en la medida de lo posible, el uso de la fuerza en las relaciones entre los estados, las potencias contratantes se ponen de acuerdo en aplicar todos los esfuerzos para asegurar la solución pacifica de las discrepancias internacionales»

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo de Tratados, inventario 3, legajo 1916, fols. 180-180 v, 184 v, 191 v, 193 v, copia autorizada, francés

22

Reglamento sobre las leyes y tradiciones de la guerra terrestre (anexo al Convenio de La Haya sobre las leyes y tradiciones de la guerra terrestre)

18 de octubre de 1907

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo de Tratados, inventario 3, legajo 1916, fols. 216-220 v, copia autorizada, francés

23

Acta final de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

18 de octubre de 1907

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo General de San Petersburgo, I-10, inventario 28, legajo 617, fols. 1-7 v, copia, francés

24

Informe del primer representante ruso en la Segunda Conferencia de Paz y Embajador en Francia Alexander Nelídov al Ministro interino de Asuntos Exteriores de Rusia Konstantín Gubastov sobre los resultados de la Conferencia

16/29 de octubre de 1907

Acotación de Nicolás II sobre la lectura.
Considera que para Rusia es necesario firmar tres Convenios, que no fueron firmados por los delegados rusos durante la Conferencia debido a las restricciones emitidas por los Ministerios de Guerra y de la Marina (sobre la instalación de las minas submarinas, derecho de captura de barcos durante la guerra marítima, establecimiento del Tribunal Internacional de presas marítimas)

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4968, fols. 183-188 v, original, ruso

25

Listas de los súbditos extranjeros condecorados con las ordenes y medallas rusas con motivo de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

Homologados por Nicolas II el 25 de octubre/ 7 de noviembre de 1907

 

Archivo de la Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Departamento II, I-2, inventario 385, legajo 68, fols. 2-4 v, ruso

Material ilustrativo

26

Los delegados en la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

 

Los miembros de la delegación rusa: primer representante Embajador Alexander Nelídov, segundo representante Fiódor Martens, delegado técnico Iván Ovchínnikov

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 5040, fol. 8 v, periódico «Novoye Vremya» №11221, 9/22 de junio de 1907

27

La fachada principal del Salón de Caballeros dónde se celebraron las sesiones de la Segunda Conferencia de Paz de La Haya

 

 

Archivo de Política Exterior del Imperio Ruso, Fondo del Archivo Político, inventario 482, legajo 4987, fol. 137 v, recorte del «Brasil Magazine»

28

Embajador Alexander Nelídov

 

 

 

29

Profesor Fiódor Martens

 

 

 

30

Embajador Nikolai Charykov

 

 

 

31

La Segunda Conferencia de Paz de La Haya